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　　五一小长假到来，乡村旅游早已变成很多城镇居民出行的优选。近些年，乡村旅游、生态农业旅游、民俗文化等产业链在全国各地蓬勃发展。

　　殊不知，在乡村旅游迅速发展趋势的另外，也滋长了一些难题，乃至发生“逆势而上”的状况。比如，河南省信阳市龙熙谷休闲农业旅游小镇就在办理手续不完善状况下，擅自基本建设，并在未得到土地利用规划、突发事件应对、市场监督管理、质量检验、消防安全、林果业、文旅产业等单位的批准下，擅自不法经营，被当地政府监督机构喊停。

　　对于此事，龙熙谷休闲农业旅游小镇责任人何龙利向《中国经营报》新闻记者表明，受制于新312国道基本建设，新项目一部分办理手续的确存有缺乏，但早已逐渐补领，并将相互配合管控规定积极主动整顿。

　　但是，本报讯记者采访龙熙谷度假旅游小镇发觉，小镇虽未彻底完工，內部好几处工程施工停滞不前，基础设施建设配套设施缺乏，但已遭受诸多信阳市群众的亲睐，变成节假日日近郊区出行到达站。

　　“半成品加工”小镇

　　4月5日，恰逢清明小长假最后一天，春雨绵绵，新闻记者初次赶到坐落于浉河区107国道西边双井服务处冯湾村龙熙谷度假旅游小镇。

　　小镇入口，竖起着一座刻着“龙熙谷”的超大型园林景观石，两边分别是景区进出安全通道。沿着入口安全通道向前600米，新闻记者赶到儿童主题乐园景区入口。路面两边的地下停车场，早已车满为患，很多游客集聚在景区售票处资询买票。能够看得出绝大多数游客都以家中为企业，父母随同少年儿童去玩。而售票亭邻居的游客服务站却未对外开放，门口饮料售卖机也已风化层陈旧，未做维护保养。

　　检票员详细介绍，清明节期内景区与别的企业协作对外开放神户胜利船生态公园，吸引住了许多游客，并且景区内也有别的游乐场设施可供去玩，但是因为雨天，过山车、海盗船等新项目临时性停止运营。

　　景区內部，游客诸多，时常传出少年儿童嬉戏声。路面两侧，很多临时性商人推着小轿车售卖零食、饮品。经掌握，这种商人全是本地群众，每到节假日日，便摆摊儿赚点零花钱，做生意好的情况下一天能挣五六百。

　　但是，新闻记者也发觉，景区无法进行全方位基本建设，好几处工程施工半途而止。景区入口左边有一排木制构造铺面，但处在闲置情况，未交付使用。景区內部也有本地民居，有时候会出现群众安全驾驶电动摩托进出，危害游客安全性。景区内环境保护卫生设备欠缺，马路边草坪中普遍烟蒂、碎纸等废弃物和脏物。

　　在景区内一处民居，一位群众表明，龙熙谷小镇于2013年引进，并逐渐土地流转和基础设施建设基本建设，小镇入口到景区入口及其景区內部路面恰好是那时建造。“2014年土地流转，逐渐基本建设儿童游乐园和绿色生态观光农业园，但是很有可能由于早期资金投入大，后边资金短缺，2018年以后就再没工程施工了，如今截止小镇或是个半成品加工”。

　　何龙利称，龙熙谷小镇的确并未完工，原整体规划全部小镇占地面积经营规模5000亩，发展趋势绿色生态旅游观光。“信阳市儿童游乐场所的欠缺和乡村旅游定义的盛行，是当时项目立项的关键缘故。可是合作经营投资者的忽然离逝，及其总体经济环境工作压力，造成建设项目资金不足，产生如今局势也是确实没法”。

　　违反规定难题高发

　　龙熙谷小镇儿童游乐园景区入口，塑造着项目概况牌，“基本建设五彩缤纷田园风光助推扶贫工作——浉河区双井服务处冯湾村龙熙谷休闲娱乐生态农业旅游农业项目”。

　　介绍內容表明，该新项目创立于2013年11月，企业法人代表何龙利，注册资金三千万元，业务范围包含生态农业发展推广应用与开发设计，休闲农业旅游开发设计，农业信息化服务咨询，水产品养殖，绿化苗木栽种，农产品营销。总方案项目投资42000万余元，分2期执行，一期项目投资20000万余元，生态园建设为冯湾村高庙冲群众组全域，总面积1160亩。

　　本地群众告知新闻记者，龙熙谷小镇现阶段商业用地大约1000亩，是2014年根据农村土地流转的方法获得，绝大多数为树林地，农田、荒山总面积约为200亩。

　　何龙利表明，最开始整体规划商业用地5000亩，2014年农村土地流转获得高庙冲村近1500亩，并且早已签署农村土地流转合同书。“此外3000余亩地，由于新312国道基本建设，无法签署农村土地流转合同书，可是都向群众付款了订金”。

　　可是，基本建设全过程中却因私改用地性质、违反规定占地面积，遭受行政许可。2015年10月，信阳市林业局对龙熙谷做出行政许可(信林罚书字[2015]0033号)，表明龙熙谷小镇基本建设工程施工全过程中，没经准许私改林地类主要用途。

　　信阳市浉河区人民检察院出示的行政部门裁定书(2019)豫1502行审48号和(2019)豫1502行审229号则表明，龙熙谷小镇开发设计中，违反规定占有高庙冲村土地资源客观事实创立，并准许信阳市生态资源和城建局(原信阳市国土局)申请强制执行先前下达的行政许可决策，退回占有土地资源，并拆卸违章建筑。

　　走访调查中，景区工作员告知新闻记者，儿童游乐园景区于2019年1月1日开业经营，可是2020年7月，“市区好多个单位突查以后，暂停营业了大半年，今年过年才再度对外开放”。

　　据本地新闻媒体称，2020年7月2日，信阳市安全委员会、市应急管理局、市文化艺术广电网文物局等单位对浉河区龙熙谷景区进行生产安全突袭暗查暗查。“查验中发觉，浉河区龙熙谷景区欠缺文旅产业、土地资源、整体规划等有关办理手续，未创建安全性生产责任制和各种管理制度，安全工作形式化。”

　　查验以后，监督机构规定景区马上终止经营，由浉河区政府部门带头，科学研究制订整改意见，并勒令房地产商“赶紧健全各类准入条件办理手续，赶紧创建安全性生产责任制和管理制度”“在全部办理手续健全以前决不允许不法带故障经营”。

　　对于此事，何龙利表述称，前期工作土地资源、整体规划等审核办理手续由合作伙伴段克亚承担申请办理，“如今段克亚没有了，.我接任回来，许多状况还没有把握清晰，可是该健全的办理手续都是在补领。”

　　市场前景待考

　　“我们都是2019年领的第二次农村土地流转费，下一次领便是2023年，可是新项目不死不活的，到时能否领取钱心里没底。”高庙冲群众张山(笔名)查拉图斯特拉。

　　4月13日，新闻记者再度赶到龙熙谷小镇，见到景区售票处无人售票，景区入口也是打开的，能够随意进出。游客较为少，产业园区内游乐场设施仍在运作。

　　承担运作过山车的工作员表明，景区关键运营是在周末和节假日日，其他時间也不封闭式，游乐项目都是有专职人员值班，重点增值税专票，买票就可以去玩。

　　接着，新闻记者在高庙冲村碰到群众张山，他向新闻记者出示了龙熙谷小镇农村土地流转及房屋置换的合同书文档，分别是《农村土地承包经营权转让合同》《林权转让合同》《房屋置换协议书》，并明确提出自身的担忧。

　　《农村土地承包经营权转让合同》表明，招标方为信阳市青蓝天白云成生态农业发展发展趋势有限责任公司，法人代表何龙利，承包方为群众。运转方法为出让，限期自2014年4月6日~2064年4月6日止，总共50年。

　　张山称，农村土地流转费每5年领到一次，签订合同那时候是第一次，2019年是第二次，依照合同书承诺，2023年该领第三次，但由于新项目现况，很担忧没法准时领到事后运转费。

　　除此之外，那时候与农村土地流转另外还签署了《房屋置换协议书》，房地产商服务承诺将为群众换置基本建设安置小区。协议书确立，招标方(信阳市青蓝天白云成生态农业发展发展趋势有限责任公司)确保与冯湾村签署《农村土地承包经营权转让合同》和《房屋置换协议书》之日起6个月内进行新房子交货责任。

　　时迄今日，张山和群众们不仅沒有住进新房子，乃至安置小区建在哪儿，能不能扩建工程都不可以明确。“这些年过去，房地产商没有钱修拆迁安置房了，假如之后都不修了，那能否把预付款的定钱退回去都难以明确。”张山向新闻记者如果是表明。

　　访谈中，何龙利表明，“不管新项目多艰难，可是能够确保，绝对不会托欠群众的运转费，一定会准时派发。此外，拆迁安置房还会继续建，最新情况是安装 地址早已明确，坐落于新312国道线南端，如今也在抓紧申请办理有关办理手续。”

　　4月14日，新闻记者赶到浉河区有关部门访谈，浉河区新闻宣传办董负责人称，龙熙谷小镇有关采访问题，将下达至实际各个部门，等状况核查完毕，再做回应。但是，截止发表文章，并未接到回应。

　　4月22日，浉河区双井服务处党政办回函《双井服务处有关龙熙谷绿色生态旅游观光新项目的说明》称，龙熙谷新项目在办理手续不完善状况下，擅自基本建设，并在未得到土地利用规划、突发事件应对、市场监督管理、质量检验、消防安全、林果业、文旅产业等单位的批准下，擅自不法经营。双井服务处对其违规操作数次劝阻、限令投资人不可经营，并汇报国土规划二大队、区林业局、区城管局对其违反规定违规操作开展了依法查处。除此之外，双井服务处依据信阳市浉河区安全委员会有关对双井服务处龙熙谷研学旅行小镇新项目安全隐患整顿的通告，对该新项目景区大门口开展了堵漏，另外给双井供电站下达《双井服务处有关龙熙谷研学旅行小镇新项目终止供电系统的函》。

（文章内容来源于：每日经济新闻）

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